山东东营为优质项目腾空间为高质量发展添动能半岛全站

发布时间：2023-09-20 14:25:46 丨 浏览次数：

　　半岛全站近日，山东省东营市政府储备排污权第一批转让项目在山东省排污权交易平台公开竞价，东营鸿源石油科技有限公司等11家企业参与竞拍。因市场供求影响，本次竞拍竞争较为激烈，氮氧化物最高成交价21690元/吨•年，挥发性有机物最高成交价为20500元/吨•年。排污权交易公开竞价结果充分凸显了市场在环境资源优化配置中“无形之手”的重要作用。

　　据了解，自2022年10月《东营市排污权有偿使用和交易实施细则（试行）》正式实施以来，东营市已办结1宗初始排污权有偿使用自愿申购业务，完成6家企业新、改、扩建新增排污指标交易业务，交易总金额达到379.21万元。

　　排污权有偿使用和交易是将“绿水青山”变现为“金山银山”，最终达成人与自然和谐共生的有效探索路径，有助于盘活闲置资源，加强资源要素的正向流动，使有限的环境容量资源容纳更多优质项目的发展。近年来，东营市奋楫争先，开拓创新，积极推进排污权有偿使用与交易改革试点，为优质项目腾空间，为高质量发展添动能。

　　监测数据显示，臭氧和PM2.5是当前影响东营市生态环境质量的主要因素，而氮氧化物和挥发性有机物作为臭氧和PM2.5的前体物，需协同治理以促进环境质量持续改善。为此半岛全站，东营市确定氮氧化物和挥发性有机物为交易试点的交易标的，并根据排污许可及实际运行情况，将试点行业范围确定为精炼石油产品制造、化学原料和化学制品制造，电力、热力生产和供应业行业中有新增氮氧化物、挥发性有机物排放的新建、改建、扩建项目。

　　以推行排污权有偿使用与交易试点为契机，东营市对试点行业范围内470余家排污单位的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）四项主要污染物排放指标进行全面核定，排污单位的最终核定指标通过排污许可证载明落实，排污单位的被动减排指标全部收储， 其中列入试点交易标的的主要污染物氮氧化物和挥发性有机物全部纳入市级政府储备库，作为调解交易市场的储备源；二氧化硫和颗粒物按照3：7的比例分别纳入市县（区）级政府储备，作为重点项目总量指标的替代源，为排污权有偿使用与交易奠定了坚实的数据基础。

　　为进一步完善管理机制，东营市制定了完善的排污权交易综合监管体系，包括储备库管理、排污权有偿使用与交易流程管理、排污权出让收入征收管理及主要污染物排放总量管控。全市试点行业的现有总量指标、新改扩建项目的变化指标、全市政府储备指标，按照“点对点”详细纳入精细化管理。

　　为推进绿色金融发展，进一步拓宽企业融资渠道，促进经济社会协调健康发展，东营市生态环境局与中国人民银行东营市中心支行联合印发了《东营市排污权抵押贷款暂行规定（试行）》，填补了排污权抵押贷款政策在东营市的空白。

　　目前，主要污染物总量控制制度与排污许可制度未实现有效衔接，需要总量控制的排污口不能全部在排污许可证中体现半岛全站。

　　对此，东营市创新突破，强化排污许可制与主要污染物排放总量控制制度、环境影响评价制度的衔接，从建设项目落地，总量指标出生到全部落实到排污单位的“身份证”—排污许可证中，让项目关停或实施污染治理产生的削减量，可以用于其他新建项目的总量指标替代，从而建立了总量控制指标的全生命周期，进一步增强了总量控制和要素的流动。

　　东营市选取主要污染物排放量占比较大的高污染行业作为试点行业，对于新增氮氧化物排放量小于1吨/年、挥发性有机物（VOCs）小于0.5吨/年的新建半岛全站、改建、扩建项目实施排污权交易豁免，以集中优势兵力，攻克主要矛盾，引导“排污大户”不断实施技术革新和转型升级，以削减出更多的环境资源，解决东营市环境容量资源有限和经济社会持续较快发展的矛盾，实现“问气哪得清如许，为有源头要素来”的新局面。

　　根据先行先试、新老有别、分类推进、统筹兼顾的基本原则，东营市实施排污权有偿使用与交易“三步走”策略，即试点行业必须参与、其他行业自愿参与、所有行业全覆盖参与。以“一盘棋”的思想全盘考虑、全面制定排污权有偿使用与交易政策体系，实现排污权有偿使用与交易全覆盖的自然过渡、有效衔接，切实提高环境资源要素的市场化配置效率。

　　为保障重点项目建设，助力高质量发展，东营市全面梳理“十四五”以来排污单位的排放指标情况，将被动减排指标纳入政府储备库半岛全站，优先保障省重点项目建设。截至目前，已保障了广饶科力达石化科技有限公司等10余个重点项目的总量替代指标需求。

　　“东营市实施排污权交易的重点行业，也是本地的支柱产业，但污染排放强度及排放量较大。通过实施有偿使用制度，鼓励这些行业内的企业转型，其污染物排放指标可以从试点行业转出非试点行业，不再有偿使用。对继续建设试点行业项目的，实施污染物倍量替代、排污权有偿使用，提高准入门槛，增加其运行的环境成本，一收一紧，推动了东营市重点行业转型升级。”东营市生态环境局党组成员陈晓堂对记者说。

　　陈晓堂介绍，在排污权有偿使用和交易制度下，追求利润最大化的企业，将积极通过提升技术创新和优化资源配置，减少排污权的使用，从而将富余的排污指标贮存以备后用或有偿出售获取经济效益。因此，排污权有偿使用和交易制度为企业的技术创新、提升核心竞争力，形成长效减排约束机制提供了持续动态的经济激励，最终降低全社会平均污染治理成本，为其他优质项目的发展腾出总量空间。

　　下一步半岛全站，东营市将进一步发挥排污权有偿使用与交易的市场激励机制，打造以绿色和创新为主要支撑的产业模式，为提高环境资源要素市场化配置效率提供东营经验，为实现黄河流域生态保护与高质量发展贡献东营力量。