南充市推进政府投资项目数字化监管BOB

发布时间：2022-12-02 18:51:54 丨 浏览次数：

　　2021年3月，南充市提出运用“互联网+监管”模式，建立全市招投标监管信息化体系，推动监管信息共享，强化动态监管和预警，建设大数据集成分析平台，促进招投标活动的公开、公正和公平。2022年2月，南充市政府投资工程建设项目“一网监”平台正式上网运行，平台通过归集共享不同部门监管数据，并在对数据综合分析的基础上进行精准实时预警，实现以监管数据跑路方式对工程招投标进行全过程监管，打通了监管数据壁垒，弥补监管部门人力不足，推动了政府投资项目数字化监管进程，提升了监管效率。

　　为解决工程招投标领域内的突出问题，不断提升营商环境。南充市针对发现的程序违规违法、BOB职能部门监管不严不实、部门衔接断链断档、腐败问题易发多发等突出问题，按照“党政主导、纪委主推、部门主抓”的工作思路，探索建立了政府投资工程建设项目“一网监”平台。

　　通过归集共享监管数据、精准实施预警、强化预警信息处置，逐步推动实现政府投资项目数字化监管，实现了对工程招投标项目“无死角”监管，全市招投标营商环境不断提升。

　　一方面，强化数据归集共享。整合平台资源，BOB夯实监管基础，先后同投资项目在线审批监管平台、南充市招投标电子交易平台、智慧工地、信用南充等10个系统实现对接，实时获取和归集政府投资项目全生命周期数据，做到在建项目实时上线、项目数据实时更新、远程视频实时监控。

　　另一方面，BOB推进立体预警。创新“657”三维立体预警，对依法必须招标的工程项目、BOB抢险救灾项目和100万元以上的政府采购项目实现全覆盖监管。一是即盯项目流程、看是否违规，盯招标文件、看是否内容一致，盯资金拨拨付、看是否拨付异常，盯重点人员、看是否真实到岗，盯工程进度、看是否真开工，BOB盯预警处理、看是否整改到位等六盯六看抓监管；二是聚焦程序缺失、合同变更、工程量增加、人员变动、资金超拨等五类预警抓监管；三是聚焦招标人与多次中标人关系、围标串标、中标与实际建设方、资金拨付异常、代理机构与招投标人关系、评标专家与多次中标人关系、处分标段等七类重点分析抓监管。

　　同时，强化预警处置。市县（市、区）成立监管中心，并同步建立工作联席会议制度，强化协作配合。预警信息通过“一网监”平台的预警信息分发、BOB办理、处置及反馈模块，实现预警在线处置反馈。此外，市纪委充分发挥再监督职能，综合分析平台推送预警信息，着力发现问题线索，并督促行业监管部门根据预警信息反馈问题，规范建设秩序、堵塞监管漏洞。

　　经过一系列举措严格落实，BOB南充市在推进政府投资项目数字化监管工作中取得了明显成效。一是打通了数据壁垒。党政主导、BOB纪委主推，部门主抓的模式有效推动了发改、住建、交通、水务、公共资源等部门各自牵头建立平台数据实现了互联互通，有效解决了数据孤岛困境下的政府数据资源效益低下，防止了各监管数据分散化和碎片化，实时监督了数据波动情况，挖掘建设项目深层次问题，实现大数据下的精准画像，推动全市政府投资建设项目一网监督、一网统管。

　　二是降低了监管成本。一网监”平台构建集中统一的项目基础数据库，依托项目信息集成、实时抓取和智能预警等功能，实时比对、智能分析上线项目，高效发现问题、及时发出预警、强化问题整改，充分发挥事前预防、事中监管、事后惩治的预防腐败功能。各监管部门的监管方式从过去主要依靠人员跑路转变到到主要依靠数据跑路上来，有效解决了监管力量相对不足的难题，节省了监管人力成本。

　　三是提升了监管实效。“一网监”平台多个环节实时精准预警，提高了发现问题的深度，降低了暴露问题的难度。截至目前，南充市政府投资工程建设项目“一网监”平台预警412个项目，预警信息872个，已经处理预警信息864条，同时拦截超进度拨付资金3350万元，政府投资工程项目监管效率大幅提升。

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